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["N.ro","Domanda","Risposta"]
[1,"Come appaltatori dell’attuale gestione delle aree di sosta, abbiamo realizzato, trasmesso puntualmente e documentato i ricavi che riportiamo, qui di seguito, per gli ultimi anni (al netto di IVA e comprensivi di quanto corrisposto al Comune) : \r\n2019 € 71.945,58 \r\n2020 € 47.556,49 \r\n2021 € 67.731,88\r\n2022 € 69.508,24\r\n2023 1° semestre 33.314,30 \r\n\r\nIl disciplinare di gara stabilisce il valore della concessione quinquennale pari a € 713.981,89  pertanto una media annuale di € 142.796,37 più IVA, sulla base delle valutazioni dell’Ente. Tale ipotesi di incassi non trova nessuna logica giustificazione, soprattutto visto il mantenimento del numero degli stalli e delle Tariffe di riferimento.\r\nPoiché la Giurisprudenza in materia di stima della base d’asta nelle concessioni di servizi rileva che: “ la determinazione della base sia effettuata dalla stazione appaltante facendo riferimento a criteri verificabili ed acquisendo attendibili elementi di conoscenza, al fine di scongiurare il rischio di una base d’asta arbitraria perché manifestamente sproporzionata con conseguente alterazione della concorrenza” (sentenza del Consiglio di Stato n° 5634 del 28/09/2020. “ per regolamentare e tutelare la materia relativa ai requisiti valutati, stabilisce che la stazione appaltante soggiace al rispetto della proporzionalità e all’onere di indicarne le ragioni nei documenti di gara” (sentenza 357 del 19 gennaio 2017 del Consiglio di Stato) ed altre sentenze con analoghe determinazioni Considerata la evidente proporzione fra la base d’asta stimata ed i dati reali riportati si chiede di conoscere con quali criteri verificabili codesta amministrazione ha determinato tutti gli aspetti economici della gara, in quanto la relazione allegata ai documenti di gara non è coerente alla realtà della gestione dei parcheggi nel Comune di Volpiano, con particolare riferimento al canone fisso dovuto al Comune di Volpiano.\r\nVogliate pertanto rivedere il vs PEF in autotutela dell'Ente\r\n\r\n","Vista la richiesta di chiarimento presentata, si precisa che i dati inseriti nel disciplinare ed elaborati nel PEF posto a base di gara sono stati redatti sulla scorta delle indicazioni fornite dalla Polizia municipale con comunicazione del 4 aprile 2023, ed inoltrate dall’amministrazione in data 5 aprile 2023.\r\nSi segnala che, comunque, rispetto alle rilevazioni fornite dalla Polizia municipale relative al tasso di riempimento, si è, comunque, adottata una linea prudenziale.\r\nI dati rilevati dalla Polizia municipale rientrano tra i criteri verificabili ed attendibili che scongiurano una non attendibilità dell’importo posto a base di gara.\r\nSi rileva, peraltro, che i dati relativi al 2020, e 2021 non sono stati ritenuti attendibili in relazione agli eventi epidemiologici da Covid 19, e che, inoltre, l’amministrazione ha considerato che i parcometri relativi alla precedente gestione, non consentendo né il pagamento attraverso APP né il pagamento mediante bancomat o carte di credito (peraltro divenuti obbligatori con la legge di stabilità del 2016) scontassero gli effetti negativi di un sistema obsoleto.\r\nIn aggiunta a tali considerazioni, l’amministrazione ha tenuto conto, nell’elaborazione del PEF, delle nuove tariffe, che, raccordate con il tasso di riempimento rilevato dalla Polizia municipale (e corretto nel PEF prudenzialmente al ribasso), hanno portato alla determinazione dell’importo posto a base di gara.\r\n"]
[2,"Con riferimento alla procedura di cui all’oggetto, siamo a richiedere i seguenti chiarimenti:\r\n\t\r\n-si chiede di chiarire le modalità di redazione della relazione tecnico-descrittiva indicando se l’operatore economico debba attenersi a quanto prescritto all’art. 9.13 (pag 11) del disciplinare di gara (“La relazione tecnico-descrittiva dovrà essere composta da non più di 30 facciate in formato A4, redatte con carattere Arial 11, equivalenti a 15 pagine fronte/retro e dovrà essere impostata e articolata secondo l'ordine di ogni criterio e sub criterio di valutazione, come riportati nella tabella di cui al successivo art. 11. Ad essa possono essere allegati i materiali (schede, depliant, schemi di programma, moduli per il monitoraggio dell'attività, etc.) che si intendono utilizzare nella gestione del servizio, per un massimo di 30 facciate (indice escluso)”) oppure alla disciplina dell’art. 11.1 (pag 13) del medesimo documento (“Note operative importanti: A) L’offerta tecnica complessivamente dovrà essere contenuta in un numero massimo di 10 fogli formato A4, ovvero 5 fogli formato A3 (escluse copertina iniziale e finale), compilati su entrambe le facciate. L’offerta può essere corredata da allegati che non concorrono al limite massimo indicato: cronoprogrammi, schemi grafici di dettaglio e di insieme, planimetrie, schemi, sezioni, schede tecniche, tabelle, flussogrammi, istogrammi, depliants, foto ecc.”);\r\n\r\n- l’art. 1.2 del Capitolato Speciale d’Appalto prevede “Il concessionario dovrà, inoltre, attenersi alle prescrizioni dei nuovi eventuali certificati prevenzione incendi che verranno rilasciati a concessione avviata, senza diritto di richiedere compensazione alcuna qualora gli stessi contengano delle disposizioni maggiormente restrittive in termini di parcheggio”. A tal proposito si chiede copia del CPI (Certificato Prevenzione Incendi) e di indicare le attività a carico del Concessionario in materia antincendio;\r\n\r\n-si chiede di confermare che le attività di manutenzione ordinaria e straordinaria inerenti alla struttura di via E. Filiberto (esempi: eventuali problemi strutturali, infiltrazioni e ascensore ecc.) ad esclusione dell’impianto di controllo accessi, siano a carico del Comune; \r\n\r\n-si chiede di specificare se la segnaletica verticale sia  di proprietà del Comune ed, in tal caso, se l’aggiudicatario potrà usufruirne provvedendo alla necessaria manutenzione ordinaria e straordinaria;\r\n\r\n-si chiede di specificare le app per smartphone attive per il pagamento della sosta;\r\n\r\n-si chiede di fornire copia della delibera di Giunta Comunale a cui fanno riferimento le tariffe indicate all’art.7 del Capitolato Speciale d’Appalto nonché, qualora presente, copia del Regolamento d’uso del parcheggio in struttura di via E. Filiberto con relativa Delibera di Consiglio Comunale di approvazione;\r\n\r\n-si chiede di chiarire quale sia il numero di ausiliari richiesto in quanto all’art. 9 del Capitolato Speciale d’Appalto è previsto che “Il concessionario si deve avvalere di ausiliari in numero adeguato allo sviluppo dei parcheggi ed alle esigenze di controllo e verifica, per un numero comunque mai inferiore a tre unità, che presteranno un'attività costante per l'intera durata del periodo contrattuale” mentre nel Documento di sintesi economica all’art. 3.2 i costi d’esercizio stimano un importo minimo pari a 30.000 € per l’assunzione di un solo ausiliario della sosta part time 32 ore settimanali. In caso di conferma della prescrizione di cui all’art. 9 del Capitolato Speciale d’Appalto si chiede di rettificare il Documento di sintesi economica ed il Piano Economico Finanziario.\r\nSi chiede inoltre se sia previsto l’assorbimento del personale del gestore uscente. In caso affermativo si chiede di specificare il CCNL applicato, monte ore settimanale, eventuali scatti di anzianità, e la tipologia di contratto (tempo indeterminato o determinato);\r\n\r\n-si chiede di confermare l’esonero dal pagamento del canone unico patrimoniale (occupazione suolo pubblico);\r\n\r\n-si chiede di confermare che l'esenzione del pagamento della sosta per i possessori di pass disabili, come emerso in sede di sopralluogo, sarà mantenuta con l’avvio della nuova concessione;\r\n\r\n-si chiede di specificare il numero di abbonamenti emessi per ciascuna tipologia nell’ultimo quinquennio con dettaglio annuale, specificando le tariffe applicate;\r\n\r\n-in merito alla cauzione provvisoria si chiede conferma che la stessa non sia richiesta ai fini della partecipazione alla gara, come prescritto all’art. 11 del disciplinare di gara.\r\n\r\nIn attesa di cortese riscontro si porgono cordiali saluti.\r\n\r\nABACO S.p.A. \r\nUfficio Appalti\r\n","Primo quesito:\r\nSi chiede di chiarire le modalità di redazione della relazione tecnico-descrittiva indicando se l’operatore economico debba attenersi a quanto prescritto all’art. 9.13 (pag 11) del disciplinare di gara (“La relazione tecnico-descrittiva dovrà essere composta da non più di 30 facciate in formato A4, redatte con carattere Arial 11, equivalenti a 15 pagine fronte/retro e dovrà essere impostata e articolata secondo l'ordine di ogni criterio e sub criterio di valutazione, come riportati nella tabella di cui al successivo art. 11. Ad essa possono essere allegati i materiali (schede, depliant, schemi di programma, moduli per il monitoraggio dell'attività, etc.) che si intendono utilizzare nella gestione del servizio, per un massimo di 30 facciate (indice escluso)”) oppure alla disciplina dell’art. 11.1 (pag 13) del medesimo documento (“Note operative importanti: A) L’offerta tecnica complessivamente dovrà essere contenuta in un numero massimo di 10 fogli formato A4, ovvero 5 fogli formato A3 (escluse copertina iniziale e finale), compilati su entrambe le facciate. L’offerta può essere corredata da allegati che non concorrono al limite massimo indicato: cronoprogrammi, schemi grafici di dettaglio e di insieme, planimetrie, schemi, sezioni, schede tecniche, tabelle, flussogrammi, istogrammi, depliants, foto ecc.”); \r\n\r\nRISPOSTA: si tratta di un refuso, si applica la disciplina più favorevole ai concorrenti e, quindi, la relazione potrà essere di 15 pagine (30 facciate), come previsto all’art. 9.13.\r\n\r\nSecondo quesito:\r\nL’art. 1.2 del Capitolato Speciale d’Appalto prevede “Il concessionario dovrà, inoltre, attenersi alle prescrizioni dei nuovi eventuali certificati prevenzione incendi che verranno rilasciati a concessione avviata, senza diritto di richiedere compensazione alcuna qualora gli stessi contengano delle disposizioni maggiormente restrittive in termini di parcheggio”. A tal proposito si chiede copia del CPI (Certificato Prevenzione Incendi) e di indicare le attività a carico del Concessionario in materia antincendio; \r\nRISPOSTA: Il CPI sarà pubblicato NELLA SEZIONE GESTIONE DOCUMENTI DI GARA, in modo da renderlo ostensibile a tutti i concorrenti, sono in corso gli adempimenti per il rinnovo del CPI che allo stato risulta scaduto.\r\n\r\nTerzo quesito:\r\nSi chiede di confermare che le attività di manutenzione ordinaria e straordinaria inerenti alla struttura di via E. Filiberto (esempi: eventuali problemi strutturali, infiltrazioni e ascensore ecc.) ad esclusione dell’impianto di controllo accessi, siano a carico del Comune; \r\nRISPOSTA: la manutenzione della struttura destinata a  Parcheggio è di competenza del Comune di Volpiano, fatta eccezione di quanto specificato nel Capitolato speciale d’Appalto.\r\n\r\nQuarto quesito:\r\n\r\nSi chiede di specificare se la segnaletica verticale sia di proprietà del Comune ed, in tal caso, se l’aggiudicatario potrà usufruirne provvedendo alla necessaria manutenzione ordinaria e straordinaria; \r\nRISPOSTA: per la segnaletica verticale ed orizzontale si rimanda ai punti 5 e 6 del Capitolato Speciale d’Appalto.\r\n\r\nQuinto quesito:\r\n\r\nSi chiede di specificare le app per smartphone attive per il pagamento della sosta;\r\nRISPOSTA: non sono presenti APP per la sosta a pagamento.\r\n\r\nSesto quesito:\r\n\r\nSi chiede di fornire copia della delibera di Giunta Comunale a cui fanno riferimento le tariffe indicate all’art.7 del Capitolato Speciale d’Appalto nonché, qualora presente, copia del Regolamento d’uso del parcheggio in struttura di via E. Filiberto con relativa Delibera di Consiglio Comunale di approvazione;\r\n\r\nRISPOSTA: la Delibera di Giunta Comunale n.175 del 29.12.2022 sarà pubblicata IN AGGIUNTA NELLA SEZIONE DOCUMENTI DI GARA, in modo da essere fruibile a tutti,  non è presente un Regolamento d’uso.\r\n\r\n\r\nSettimo quesito:\r\n\r\nSi chiede di chiarire quale sia il numero di ausiliari richiesto in quanto all’art. 9 del Capitolato Speciale d’Appalto è previsto che “Il concessionario si deve avvalere di ausiliari in numero adeguato allo sviluppo dei parcheggi ed alle esigenze di controllo e verifica, per un numero comunque mai inferiore a tre unità, che presteranno un'attività costante per l'intera durata del periodo contrattuale” mentre nel Documento di sintesi economica all’art. 3.2 i costi d’esercizio stimano un importo minimo pari a 30.000 € per l’assunzione di un solo ausiliario della sosta part time 32 ore settimanali. In caso di conferma della prescrizione di cui all’art. 9 del Capitolato Speciale d’Appalto si chiede di rettificare il Documento di sintesi economica ed il Piano Economico Finanziario. \r\nRISPOSTA: L’amministrazione rettifica chiedendo una sola unità di personale minima e, conseguentemente, non viene adeguato il PEF ma modificato l’art. 9 del capitolato laddove richiede tre unità di personale.\r\n\r\n\r\nOttavo quesito:\r\n \r\nSi chiede inoltre se sia previsto l’assorbimento del personale del gestore uscente. In caso affermativo si chiede di specificare il CCNL applicato, monte ore settimanale, eventuali scatti di anzianità, e la tipologia di contratto (tempo indeterminato o determinato); \r\nRISPOSTA: nel bando è stata prevista la clausola sociale, quindi l'assorbimento del personale è previsto (fatta salva la volontà del dipendente), la tipologia di contratto è quello del COMMERCIO E SERVIZI per un totale di 35 ore settimanali, contratto a tempo indeterminato.\r\n\r\nNono quesito:\r\n\r\nSi chiede di confermare l’esonero dal pagamento del canone unico patrimoniale (occupazione suolo pubblico); \r\nRISPOSTA: confermare l’esonero del pagamento del canone.\r\n\r\n\r\nDecimo quesito:\r\n\r\nSi chiede di confermare che l'esenzione del pagamento della sosta per i possessori di pass disabili, come emerso in sede di sopralluogo, sarà mantenuta con l’avvio della nuova concessione; \r\nRISPOSTA: si conferma l’esenzione dal pagamento per le soste per possessori di pass disabili.\r\n\r\nUndicesimo quesito \r\nSi chiede di specificare il numero di abbonamenti emessi per ciascuna tipologia nell’ultimo quinquennio con dettaglio annuale, specificando le tariffe applicate; \r\nRISPOSTA: il numero di abbonamenti del parcheggio interrato è di 32, la tariffa applicata per l’abbinamento mensile è di € 30.00, totale pari a €/mensili 960,00. La tabella sotto riportata riguarda l’incasso del quinquennio, del suddiviso mensilmente del parcheggio zona blu di superficie. Tutti gli importi sono comprensivi di IVA.\r\n\r\n\r\nmese/anno\t2018\t2019\t2020\t2021\t2022\tmedia\r\ngennaio\t             924,00 \t             834,00 \t             978,00 \t             864,00 \t          792,00 \t             878,40 \r\nfebbraio\t             564,00 \t             564,00 \t             444,00 \t             324,00 \t          324,00 \t             444,00 \r\nmarzo\t             204,00 \t             300,00 \t             120,00 \t             240,00 \t          504,00 \t             273,60 \r\naprile\t             318,00 \t             120,00 \t                       -   \t                60,00 \t                -   \t               99,60 \r\nmaggio\t             252,00 \t             372,00 \t             204,00 \t             300,00 \t          204,00 \t             266,40 \r\ngiugno\t             312,00 \t             138,00 \t             318,01 \t                72,00 \t          120,00 \t             192,00 \r\nluglio\t             276,00 \t             162,01 \t             312,00 \t             192,00 \t                -   \t             188,40 \r\nagosto\t                12,00 \t                12,00 \t                60,00 \t                60,00 \t          192,00 \t               67,20 \r\nsettembre\t             168,00 \t             192,00 \t             252,00 \t             540,00 \t          660,00 \t             362,40 \r\nottobre\t             360,00 \t             300,00 \t             240,00 \t             732,00 \t          432,00 \t             412,80 \r\nnovembre\t             156,00 \t                90,01 \t             144,00 \t             288,00 \t          264,00 \t             188,40 \r\ndicembre\t             264,00 \t             162,00 \t                60,00 \t             120,00 \t          120,00 \t             145,20 \r\ntotale\t          3.810,00 \t          3.246,02 \t          3.132,01 \t          3.792,00 \t          3.612,00 \t         3.518,41 \r\n\r\n\r\nDodicesimo quesito:\r\n\r\nIn merito alla cauzione provvisoria si chiede conferma che la stessa non sia richiesta ai fini della partecipazione alla gara, come prescritto all’art. 11 del disciplinare di gara.\r\nRISPOSTA: Si conferma quanto dichiarato nell’art. 1 del disciplinare di gara. \r\n\r\n\r\n\r\n"]